Оглавление
Введение
Статьи Конфедерации и вечного союза (Articles of Confederation and Perpetual Union) – это первый конституционный документ Соединённых Штатов Америки. Статьи Конфедерации были приняты на Втором Континентальном Конгрессе 15 ноября 1777 года в Йорке (Пенсильвания) и ратифицированы всеми тринадцатью штатами. Последним ратифицировал Статьи Конфедерации Мэриленд – 1 марта 1781 года.
В Статьях Конфедерации устанавливались полномочия и органы власти Конфедерации. Согласно статьям, Конфедерация решала вопросы войны и мира, дипломатии, западных территорий, денежного обращения и государственных займов, в то время как остальные вопросы оставались в полномочиях штатов, вошедших в Конфедерацию.
Содержание документа.
Статьи Конфедерации были составлены на пяти страницах и состоят из преамбулы, тринадцати статей и списка подписей. Пункты статей:
1. Название Конфедерации — “Соединённые Штаты Америки”.
2. Устанавливается суверенитет штатов и гарантируются их полномочия в той части, в какой они не переданы Конфедерации.
3. Устанавливаются цели создания Конфедерации, штаты обязываются помогать друг другу.
4. Устанавливается свобода передвижения граждан штатов по Конфедерации и обязанность штатов экстрадировать преступников.
5. Принцип “один штат имеет один голос в Конгрессе” и порядок назначения делегатов в Конгресс (делегатов определяют легислатуры штатов, одно лицо не может быть делегатом более трёх из каждых шести лет).
6. Международные отношения являются исключительной компетенцией Конфедерации, штатам запрещается иметь собственные вооружённые силы (за исключением ополчения) и военный флот без разрешения Конгресса.
7. Порядок присвоения военных званий во время войны (звания ниже полковника присваивают легислатуры штатов).
8. Расходы Конфедерации оплачиваются из сборов, установленных легислатурами штатов и распределённых по штатам пропорционально стоимости земли в штатах.
9. Полномочия Конфедерации: объявление войны, стандартизация мер и весов (включая денежное обращение), рассмотрение споров между штатами.
10. Комитет штатов — орган, исполняющий обязанности правительства в перерывах между сессиями Конгресса.
11. Устанавливается порядок принятия нового члена (Канада (современная провинция Квебек) принимается по умолчанию, в остальных случаях требуется одобрение девяти штатов).
12. Подтверждение обязательств, принятых на себя Соединёнными Штатами до утверждения Статей Конфедерации.
13. Порядок изменения Статей — изменения должны быть одобрены всеми штатами.
От Статей Конфедерации к Конституции США
Полномочия правительства Конфедерации были ограниченными. И одно из ограниечений – правительство Конфедерации не имело полномочий по налогообложению, что ослабляло единство нового государства. Еще крупный недостаток – равное представительство от штатов в Конгрессе Конфедерации, что вызывало недовольство больших и густонаселённых штатов.
Недостатки Статей Конфедерации и необходимость “образования более совершенного Союза” привели к принятию в 1787 году Конституции США, которая вступила в силу, заменив Статьи Конфедерации, 4 марта 1789 года